Автор дает подробный обзор состоянию народных университетов в Западной Европе и Северной Америке, указывая, что университетская наука вполне доступна ремесленнику, рабочему и крестьянину, окончившему только начальную школу. И если всеобщее начальное образование дело государства, то распространение научных знаний — дело культурно-образовательных учреждений, организация которых (в условиях России) целиком в руках частных лиц, общественных групп и учреждений.
